Дата публикации: 20.11.2025
На regulation.gov.ru размещен законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» в части детализации правонарушений при выполнении кадастровых работ.
Предполагаемая дата вступления в силу законопроекта - 1 марта 2027 года.
Законопроект доступен для публичных обсуждений до 21 ноября 2025 года
по ссылке.
А СРО «Кадастровые инженеры» подготовлены замечания и предложения к законопроекту:
Часть 4.3 статьи 14.35 (процедура согласования)
Усматривается: несоразмерность вины и наказания.
Серьезность первичного наказания: штраф в 30-50 тысяч рублей, а особенно за вторичное нарушение является очень высоким, т.к. доказывать наличие умысла придется кадастровому инженеру.
Предложение по смягчению:
Для первичного нарушения (ч. 4.3) снизить штраф до уровня (5 000 – 15 000 руб.) Полностью исключить дисквалификацию как меру наказания за повторное совершение этого проступка по ч. 4.8. Заменить ее на удвоенный штраф .
Часть 4.5 статьи 14.35 (пересечение границ)
Усматривается: несоразмерность вины и наказания; возможен технический, а не умышленный характер нарушения.
Отсутствие прямого умысла: в диспозиции части 4.5 прямо указано исключение для случаев, когда инженер «не знал и не мог знать» о таком пересечении. Однако доказывать свою невиновность придется самому инженеру. Зачастую пересечения возникают из-за ошибок в ЕГРН (например, не корректных границ смежных участков), неточности исходных данных или технических погрешностей при сложных вычислениях. Это нарушение часто является следствием системных проблем реестра, а не злого умысла.
Незначительность последствий: само по себе пересечение, выявленное при проверке межевого плана, является основанием для приостановления кадастрового учета. Она не причиняет немедленного реального ущерба, так как учет просто не будет проведен до ее устранения.
Предлагаем данную часть исключить из Законопроекта.
Часть 4.6 статьи 14.35 (указание неверного метода определения координат)
Усматривается: чрезмерная строгость, особенно при повторном нарушении; отсутствие оценки последствий.
Серьезность первичного наказания: Штраф в 30-50 тысяч рублей за формальное несоответствие метода является очень высоким. Хотя такое действие недопустимо, оно не всегда влечет за собой катастрофические последствия, если координаты объекта были определены правильно иным допустимым методом.
Абсолютно несоразмерное наказание за повторное нарушение: Дисквалификация на срок до трех лет за повторное указание неверного метода — это крайне суровая мера, лишающая специалиста права на профессию.
Предложение по смягчению:
Для первичного нарушения (ч. 4.6) снизить штраф до уровня (5 000 – 15 000 руб.) Полностью исключить дисквалификацию как меру наказания за повторное совершение этого проступка по ч. 4.8. Заменить ее на крупный штраф (например, 20 000 – 50 000 рублей).
Итоговый вывод:
Предлагаемая шкала наказаний нуждается в дифференциации и смягчении.
Эти изменения позволят создать более сбалансированную систему ответственности, которая будет стимулировать кадастровых инженеров к качественной работе, не подвергая их чрезмерному риску из-за технических погрешностей или системных ошибок, находящихся вне их прямого контроля.
Шкала наказаний, вводимая Законопроектом, нарушает принципы разумности и справедливости:
Статья 1.1 КоАП определяет задачи законодательства об административных правонарушениях - защита нарушенных прав и предупреждение административных правонарушений. Однако предлагаемые нововведения преследуют цель наказать кадастрового инженера.
Согласно статье 1.4 КоАП лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом, в том числе независимо от должностного положения. Таким образом, представленный Законопроект не может быть принят в предлагаемой редакции и подлежит доработке.