Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в целях формирования единообразной практики применения установленных действующим законодательством требований к подготовке карты-плана территории, межевого плана, технического плана при осуществлении учетно-регистрационных действий (в части необходимости указания кадастровым инженером в соответствующей строке документа, содержащей сведения об адресе объекта недвижимости, уникального номера адреса объекта адресации в государственном адресном реестре, далее – уникальный идентификатор адреса) направляет письмо Минфина России от 20.05.2026 № 21-03-06/42106 по проблемным вопросам реализации уполномоченными органами полномочий по присвоению и аннулированию адресов в контексте вступивших в силу изменений, предусмотренных приказом Росреестра от 23.10.2024 № П/0328/24 «О внесении изменений в приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 августа 2021 г. № П/0337, от 14 декабря 2021 г. № П/0592 и от 15 марта 2022 г. № П/0082».
Также отмечаем, что возможность присвоения объекту адресации адреса определяется уполномоченным органом (подпункт «а» пункта 19 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221, далее – Правила присвоения адресов), и в присвоении объекту адресации адреса таким органом может быть отказано на основании подпункта «г» пункта 40 Правил присвоения адресов, когда отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 – 11 Правил присвоения адресов (то есть когда возможность присвоения такому объекту адреса в соответствии с Правилами присвоения адресов объективно отсутствует, несмотря на надлежащее исполнение (соблюдение) заявителем и (или) уполномоченным органом соответствующих положений Правил присвоения адресов).
Представляется, что в случае, если на основании обращения кадастрового инженера, предусмотренного пунктом 29 Правил присвоения адресов, сведения об адресе объекта недвижимости не были внесены в государственный адресный реестр ввиду отсутствия возможности присвоения ему адреса, которое установлено уполномоченным органом путем принятия решения об отказе в присвоении адреса такому объекту на основании подпункта «г» пункта 40 Правил присвоения адресов (и, соответственно, отсутствует уникальный идентификатор адреса, присвоенный объекту недвижимости уполномоченным органом), кадастровым инженером в карте-плане территории, межевом плане, техническом плане могут быть указаны сведения об ином месте нахождения такого объекта недвижимости, а осуществление государственного кадастрового учета не подлежит приостановлению при наличии в составе указанных документов соответствующего решения уполномоченного органа, подтверждающего невозможность присвоения адреса объекту недвижимости по причинам, не зависящим от действий кадастрового инженера или иного уполномоченного заявителя, указанного в пунктах 27 и 29 Правил присвоения адресов, которое вправе обращаться за присвоением адреса объекту адресации.
Территориальным органам Росреестра необходимо довести до сведения государственных регистраторов прав информацию, изложенную в настоящем письме; также рекомендуем провести соответствующую работу с органами, уполномоченными на присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости (объектов адресации).
Л.С. ЛИЛИНА
Комментарии:
Росреестр в письме дает разъяснения о порядке подготовки карты‑плана территории, межевого плана и технического плана в случаях, когда объекту недвижимости не может быть присвоен адрес.
Основой для разъяснений послужило письмо Минфина России от 20.05.2026 № 21‑03‑06/42106, касающееся проблемных вопросов реализации полномочий по присвоению и аннулированию адресов.
Согласно Правилам присвоения, изменения и аннулирования, уполномоченный орган вправе отказать в присвоении адреса, если объективно отсутствуют случаи и условия для этого (подпункт «г» пункта 40 Правил).
Росреестр разъясняет, что если на основании обращения кадастрового инженера, предусмотренного пунктом 29 Правил присвоения адресов, сведения об адресе объекта недвижимости не были внесены в ГАР из‑за отказа уполномоченного органа, то в карте-плане территории, межевом плане, техническом плане допустимо указать сведения об ином месте нахождения объекта.
При этом ГКУ не должен приостанавливаться — при условии, что в составе карты‑плана, межевого или технического плана представлено решение уполномоченного органа об отказе в присвоении адреса. Такой отказ должен быть обусловлен причинами, не зависящими от действий кадастрового инженера или иного уполномоченного заявителя.