Ассоциация «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» рассмотрела заявление о проведении проверки технического плана от ...2021 (GUID="**") подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания – жилой дом, и обоснованности доводов, указанных в уведомлении от ...2021 №65/* (далее – Решение), и сообщает следующее.
Органом регистрации прав было выявлено – согласно ч.1 ст.77, ст.78 ЗК РФ, приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 об утверждении классификатора видов разрешенного использования, возможность размещения жилых зданий на землях сельскохозяйственного назначения не предусмотрена.
В отношении принятого решения полаем возможным отметить следующее.
Согласно положениям ч.1 ст.77 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут, использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (общая норма).
Порядок ведения садоводства определен Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым, садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (специальная норма).
Исходя из общих принципов права, при наличии нормы, специально регулирующей те или иные правоотношения (устанавливающей тот или иной порядок), общая норма применению не подлежит.
Кроме того, приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования, согласно которому вид разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2 – предназначен, для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещения для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Таким образом, Ассоциация полагает, что решение о приостановлении основано на неверном толковании действующего законодательства.