Дата публикации: 29.06.2020
Ассоциация «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» (далее – Ассоциация) рассмотрела заявление о проведении проверки межевого плана от ...2020 (GUID="**") подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, и подготовке заключения о правомерности решения о приостановлении, по доводам, указанным в уведомлении от ** №50/2020-** (далее – Решение), сообщает следующее.
Решение принято на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации). Органом регистрации прав было выявлено:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо,
- в нарушение п.74 Приказа 921, разделы «Схема геодезического построения» и «Заключение кадастрового инженера» не содержат сведения о методе и режиме спутниковых определений.
В отношении принятого решения необходимо отметить следующее.
1. Из представленной описи документов, принятых для оказания государственных услуг, с соответствующим заявлением обратился представитель СНТ. Полномочия представителя подтверждены Протоколом общего собрания членов СНТ.
Вместе с тем, согласно положениям ч.16 ст.54 Закона № 217-ФЗ установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков. Таким образом, в указанном случае право общей долевой собственности признается в силу закона.
В соответствии с положениями ст.15 Закона о регистрации, с заявлением о государственном кадастровом учете без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника земельного участки или его представителя, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Статьей 17 Закона №217 установлен исчерпывающий перечень полномочий, относящихся к компетенции общего собрания. Таким образом, пункт 7 Протокола общего собрания членов СНТ не соответствует положениям ст.17 Закона о ведении садоводства.
Согласно позиции Минэкономразвития России изложенной в письме от 08.08.2019 N Д23И-26935, в целях государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости (земельном участке общего назначения) в орган регистрации прав представляется одно заявление, подписанное всеми участниками общей долевой собственности либо их представителем, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также иные документы, предусмотренные Законом № 218-ФЗ (в том числе межевой план).
2. Согласно п.74 Приказа 921 раздел "Схема геодезических построений" (далее - СГП) оформляется в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ. Далее в пункте 74 Приказа 921 конкретизируется какие сведения указываются в СГП, в зависимости от применения метода определения координат характерных точек земельного участка, в т.ч. в разделе "Схема геодезических построений" в случае использования для определения координат характерных точек границы земельного участка метода спутниковых геодезических измерений (определений) отражаются схематичное изображение объекта кадастровых работ, пункты геодезической основы, на которых располагались базовые станции, и расстояние от базовых станций до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ.
Таким образом, из нормы п.74 следует, что в разделе "СГП" при применении метода спутниковых геодезических измерений (определений) обязательно должно быть отображено расположение пунктов ГГС (ОМС), расположение базовых станций, объект кадастровых работ и расстояние от базовой станции (базовых станций) до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ.
В рассматриваемом случае раздел «СГП» подготовлен в соответствии с п.74 Приказа 921.
Действующие нормы законодательства не обязывают кадастрового инженера в межевых (технических) планах обосновывать применение метода определения координат объектов недвижимости, и указывать режим спутниковых определений.
Кроме того, Инструкция ГКИНП (ОНТА)-02262-02, на которую ссылается регистратор в Уведомлении, считается утратившей силу с 01.01.2018 на основании ч.5 ст.32 Закона о геодезии.